拉林·乌里奇的脸色颇为难看。
行星总督，尤其是鹰马III这样一个小的、穷的行星的总督，在整个帝国、整个星海的政坛之中，那当然不算什么大人物。是人是鬼都能来踩一脚。
但毕竟是个行星总督。
通常而言，他也并不那么经常接触到行星之外的政治格局——除了每两年一次的帝国税收。
其他的时间，他都是行星上的‘皇帝’，说一不二的那种。
他是极少碰到有人会如此不假颜色，用略带威胁的口气与他说话的。
所以，他脸色难看。
但是，难看归难看，恼火归恼火，可要真让他硬着嘴，说‘不签’，他还是不敢。
紫马星区的星区首脑、百硕星的总督，那下场还历历在目呢。
之前兽人战争还在继续的时候，联盟军队的威势他还记忆犹新呢。
哪儿敢甩脸色？
但真要让他接受这些条款，他又觉得有些不甘。
跟七马协约不同，那玩意儿，还是有独立性的，是個同盟性质的条约。但眼下，要是签了这个联合体法案，那不是加入联盟，也胜似加入了。
经济命脉完全被联盟控制，政治权力也将会随着联盟对星球的经济影响的扩大而扩大，最终要不了多久，联盟的体制，就能够完全取代原先的行星政府的职责。
从客观角度来看，对于星球上的民众们，不算坏事。
至少对鹰马III的穷苦人来说是这样的。
帝国设置的‘税币’这玩意儿，不是瞎设的。正常来说，一个行星的人均产值，能够达到1税币，也就意味着达到了帝国标准水平。在这个基础上，拿0.1交税，行星政府再拿走0.1，剩下的0.8，足够一个平民过上相当不错的生活。
那可不仅仅是温饱，甚至比小康都要好上一点了。
然而，这永远都只是最理想的状态。
帝国政府确实只是要0.1，但是征收成本不要钱吗？
行星政府会老老实实的把税率放在10%吗？
政府或者类似政府机构的腐败、或者说正常的行政耗费，低劣的征收效率，不都是额外的消耗吗？
人均1税币的产值，可不意味着每个人都能够有这个收入。贫富差距在任何社会当然都是存在的，富人肯定远远不止这么点收入，而穷人恐怕也是远远不到这个收入水平。
更何况，1税币的人均产值，多得是星球达不到。
鹰马III就达不到，哪怕是战争之前，撑死了也就人均0.9而已。
星球上，一个正常点的职工，无论是农民还是矿业工人，一年能够供自己消费的，普遍也就0.4左右，这马马虎虎就是个温饱线了；要是贫穷一点的，那干脆连饭都吃不饱，朝不保夕。
对于星球上的这些普通人来说，联盟来了，他们的日子就好过了。
乌里奇可是知道联盟平民的生活水平到底什么样的，哪怕是最低的、只要有一门工作，甭管是什么，都可以达到最基础的E5级。
而一个E5级人的生活水平，年消费至少能够达到0.4税币。
这就能达到温饱水平，不比鹰马III上的正式职工差了。并且，在联盟的体制之下，消灭失业率是一件相当简单且迅速的事情，这也就意味着，相当一部分底层的、没有正式工作的人，会因此而受益。他们将会变成联盟的强烈支持者。
而那些有正式工作的人，哪怕职级不做提升，生活水平也至少跟现在持平。
甚至会超过。
这也就得提联盟的职级，对于一个普通人，到底意味着什么了。
获得联盟的职级之后，每一年的个人收入，是由两部分组成的：福利与津贴。
福利分为社会基础福利与个人福利。前者包括了基本医疗保障和基本教育保障，这两项是联盟的建立之本。
前者，虽说联盟不会提供真的保证得啥病都不死的资源，但至少基本的保障是有的，治个头疼脑热，不让病情往严重了发展也是好的。哪怕真得了什么不治之症，止疼片管够，好歹生命的最后一程走的舒服点。
这已经是挺了不起的事情了，相当一部分穷苦人，不管得什么病，都别指望能去看。而在联盟，这些基本医疗保障是全民免费的。
而后者，也就是教育保障，甚至更进步一些。联盟尤其强调教育公平——虽说不可能真的达到理想的公平状态，毕竟怎么指望鹰马III上的人，跟飞翼星上的人获得同样的教育资源呢？
但至少，在制度上尽可能在保证公平。六年初等教育是属于义务教育阶段，不收费，所有的孩子都得参加，就近安排学校。后面，是四年中等教育，这里就并非义务，并且要收取学费了。只要在初等教育考试达到一个水平，就能晋升；其中的尖子减免学费；更尖子一点的提供奖学金。
中等教育之后是统一报考高等教育，虽然那是一条需要杀出来的血路，但