其中关键的一条是，水军船只也由地方（定海县）自筹。
史弥远的意思，我同意你魏王吃空饷，但是你想真的增兵买船，只能定海县自己出，庆元府不出。
一艘大点的战船要数千，甚至上万贯，定海县肯定不愿意出的。
赵与芮在水军中吃空饷也好，练兵也好，史弥远都不介意，此时他已经为赵与芮当皇帝造势，当然不愿意与赵与芮闹的不和。
可以说，赵与芮没有插手当地政务大事，是让史弥远非常放心的。
至于赵与芮真的练些水军？史弥远也不会放在心上，只会当赵与芮要用来做海贸。
两宋立国以来，还没听说谁用水军上岸搞过事的。
老史相当给面子，定海水军从一个副将，变成五正将，十副将的军级单位，都没有从其他地方调军将过来。
他一是给赵与芮自己提拔，二是给赵与芮吃空饷。
比如像统领，最起码也得是武德大夫，正七品以上武官担任，像冯德山的武德大夫月俸25贯，另有每月厨料米一石，面两石，还有春绢七匹、冬绢十匹，绵30两，他的差遣目前是水军副将，还有在职钱约十五贯，你看你看，这南宋七品武官加差遣的收入，加起来和赵与芮以前沂王差不多。
如果赵与芮吃空饷，不提拔统制，那这笔钱和米面绢绵，就变成他的了。
赵与芮会吃空饷吗？当然吃。
他扩军的理由就是吃空饷，要是借这机会把中高级军将全提满了，那就不是吃空饷，是培养心腹军将。
而且他刚到庆元府，刚组水军，根本没有多少值得信任和重用的人。
赵与芮打算提个统制，一个副统领，五个正将提两个，十个副将提几个，其他全部吃空饷，顺便考核水军将领，给他们动力，本王还留着位置呢。
看到有这么多空缺，想必很多人会想投靠魏王。
于有了水军员额之后，赵与芮一面把自己人以招募之名放进水军，一边在附近招募水军，凑足人手，扩军的同时配合卖官的事，开始安排提拔一批自己亲信随从。
二月底，赵与芮正式人屯兵大营中分得一千员额，以驻市舶司附近为借口，圈了一块地当军营，然后推荐任命了一批步营低级军官，俱是他自己人，其中李平夏李家在浙东族人很多，也有多人来投。
这一千人设为一将，正将由他贴身侍卫牛宝兼着，副将以下，都头以上全空着。
因为他刚推荐的军官，只能是最低级开始。
整个一将只有军官，没有士兵，这在聂子述等人看来，魏王妥妥在吃空饷。
这消息传到史弥远那里，史弥远抹须而笑，魏王这是不放过任何一个可以赚钱的事，连空饷都要吃。
至此，赵与芮名义上经已有了自己的水军和步营，他来到南宋这么久，终于在军事上面迈出了重要的一步。
三月初，大小船三十多条来到定海县，风尘仆仆的秦卓满脸精神，带着一大波人下了船，来到赵与芮在定海县城的衙门。
去年十月他陪赵与芮重起信州矿场之后，便奔波各地，主要是重建立物流和情报据点，这是他以前的老本行，几个月就全部搞定。
这次赵与芮要用人，他匆匆从信州矿场带了一百多人，随行还有赵与芮的表弟全勇，以及秦卓在各地买来的新仆人。
新仆人俱是少年，十七八岁左右，身材较壮实，且全是孤儿，共有一百多人，两拨人加起来，约三百。
而在秦卓过来的前几天，临安城的小开封送了三十多个人过来，这样赵与芮手上可用的人已经有近四百人。
矿场的都是经过全勇训练了近半年的人，加上原有的，赵与芮组成了自己一百五十名随从，实际人数接近一百七十，但这会也没人会一个个数，也不可能各部同时出现，所以大伙都不知道实际人数。
其余两百多人有一半左右就放置在赵与芮新成立的‘严氏四海贸易商铺’，商铺在定海县城内，经营盐、糖、海贸等各种生意。
这商铺表面的掌柜叫严康，是定海当地富商，与秦卓有生意来往，关系不错，赵与芮以严家名义成立商铺，实际由自己人掌控。